日前，河南省洛陽市發(fā)布《洛陽市開展燃料電池汽車示范應用行動方案（2022—2025年）》，其中指出：到2025年，完成不低于360輛燃料電池汽車推廣任務，建成加氫站不低于7座，車用氫氣終端售價降到30元/公斤以下，基本形成以工業(yè)副產氫和可再生能源制氫相結合的氫能供給體系；高壓氫和液氫制備、燃料電池電堆等產業(yè)初步發(fā)展，部分關鍵材料和核心零部件實現本地化供給，與鄭州城市群各地市形成各有側重、協調發(fā)展的良好局面。

原文如下：

洛陽市開展燃料電池汽車示范應用行動方案（2022—2025年）

為貫徹落實《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于啟動新一批燃料電池汽車示范應用工作的通知》（財建〔2021〕437號）《河南省加快建設燃料電池汽車示范應用城市群行動方案（2022—2025年）》（豫工信聯汽〔2022〕89號）文件要求，切實做好我市燃料電池汽車示范應用工作，帶動燃料電池汽車相關產業(yè)培育發(fā)展，特制定本行動方案。

一、主要目標

2022年完成不低于40輛燃料電池汽車推廣任務，建成2座加氫站，車用氫氣終端售價降到35元/公斤以下，燃料電池發(fā)動機實現本地化制造，出臺燃料電池汽車示范應用相關支持政策，建立安全管理制度和應急預案。

到2025年，完成不低于360輛燃料電池汽車推廣任務，建成加氫站不低于7座，車用氫氣終端售價降到30元/公斤以下，基本形成以工業(yè)副產氫和可再生能源制氫相結合的氫能供給體系；高壓氫和液氫制備、燃料電池電堆等產業(yè)初步發(fā)展，部分關鍵材料和核心零部件實現本地化供給，與鄭州城市群各地市形成各有側重、協調發(fā)展的良好局面。

二、重點任務

（一）啟動燃料電池汽車示范應用。在公交、環(huán)衛(wèi)、市政工程等公共服務領域逐步開展燃料電池汽車示范應用，鼓勵快遞冷鏈/物流、重型貨運等領域優(yōu)先采購使用燃料電池貨車，探索氫能礦卡、氫能叉車等場內燃料電池運輸車輛逐步應用；創(chuàng)新燃料電池汽車運營模式，逐步構建燃料電池汽車推廣運營商業(yè)模式，促進燃料電池汽車市場推廣應用。支持各縣區(qū)積極開展燃料電池汽車示范應用，擴大示范規(guī)模。示范期內，確保完成360輛以上燃料電池汽車示范應用任務；2022年度，在公交、環(huán)衛(wèi)、貨運領域確保完成不低于40輛燃料電池汽車的示范任務。

1. 公交領域。加強試點示范，優(yōu)先選擇市區(qū)交通樞紐、大型風景區(qū)，結合我市加氫站布局，開展燃料電池公交車示范運營；與城市群周邊城市協同發(fā)展，在城際客運等長距離、高頻次客運場景開展燃料電池客車示范應用。2022年示范應用燃料電池公交車不低于10輛，且當年度平均單車累計用氫運行里程超過7500公里。

責任單位：市交通運輸局、財政局，市公交集團、交運集團，各縣區(qū)人民政府（管委會）

2. 環(huán)衛(wèi)領域。以政府為主導，在垃圾轉運、道路清掃等環(huán)衛(wèi)領域開展燃料電池環(huán)衛(wèi)車示范運營，推進環(huán)衛(wèi)服務整體外包的運營模式。2022年示范應用燃料電池環(huán)衛(wèi)車不低于10輛，且當年度平均單車累計用氫運行里程超過7500公里。

責任單位：市城市管理局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

3. 市政領域。在渣土運輸、商砼運輸等領域篩選應用場景，創(chuàng)新燃料電池汽車運營模式，推動燃料電池重型貨車的示范應用，2022年示范運營燃料電池渣土車、商砼車各不低于10輛，且當年度平均單車累計用氫運行里程超過7500公里。

責任單位：市城市管理局、市住建局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

4. 貨運領域。在冷鏈/物流、重型貨運等領域篩選應用場景，加快研究燃料電池重型卡車在礦山等運輸場景的示范應用，創(chuàng)新燃料電池汽車運營模式，推動燃料電池貨車的示范應用。

責任單位：市交通運輸局、應急管理局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

5. 文旅領域。充分發(fā)揮我市文化、旅游資源豐富的特點，開展燃料電池旅游班線、接駁車、重點旅游景區(qū)用車等示范應用，打造特色氫能文旅示范線路。

責任單位：市文旅局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

6. 公務領域。探索燃料電池乘用車在公務用車領域的示范應用，形成良好示范效應。

責任單位：市機關事務管理局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

（二）建立完善氫能供給體系。穩(wěn)定氫源供應，理順加氫站建設、運營及安全管理機制，加快加氫站建設。示范期內建成加氫站7座，實現氫氣終端售價每公斤不高于30元（不包含國家獎勵），形成較為合理的供氫保障網絡；2022年度，出臺加氫站管理暫行辦法，建成加氫站2座，氫氣終端售價每公斤不高于35元，滿足我市燃料電池汽車示范應用基本需求。

7.穩(wěn)定氫源供應。提升氫源供給保障能力，一是利用洛陽以及周邊地市工業(yè)副產氫資源制備氫氣。持續(xù)推進華久氫能工業(yè)副產氫提純升級改造項目，實現高壓氫、液氫穩(wěn)定供應，滿足我市及周邊城市燃料電池汽車示范用氫需求。二是中長期優(yōu)先支持利用可再生能源開展低碳化制綠氫。開發(fā)光能、風能以及太陽能等可再生能源開展低碳化制氫試點示范，加快推進華久氫能屋頂光伏發(fā)電制氫等項目，打造中部地區(qū)“綠氫”創(chuàng)新示范項目標桿，提高綠氫供給。

牽頭單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)人民政府（管委會）

8. 加快加氫站建設。規(guī)范加氫站管理，制定出臺加氫站管理暫行辦法和氫氣“制儲運加用”全環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管制度，理順加氫站審批、建設、驗收、運營、監(jiān)管機制，為我市加氫站建設、車輛運營奠定基礎。同步推進加氫站建設，以物流園區(qū)、公交客運場站、道路交通樞紐為重點，適度超前布局加氫站建設，形成能夠滿足洛陽周邊氫能需求的加氫站網絡，為示范推廣提供保障。以市屬國有工業(yè)投資平臺為主，結合中石化、華久氫能源、新奧燃氣等社會資源，規(guī)劃布局建設一批加氫站；鼓勵利用現有場地和設施，探索油、氣、氫、電等綜合能源站建設模式，滿足燃料電池汽車市場需求。2022年度完成2座加氫站建設任務。

責任單位：市城市管理局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

9. 降低氫氣成本。加大制氫企業(yè)支持力度，支持綠色制氫企業(yè)通過雙邊協商、集中交易等市場化方式，積極參加電力市場化交易，降低用電成本。引導制氫企業(yè)通過提高氫氣提純技術、合理優(yōu)化氫氣運輸線路等方式降低氫氣成本。鼓勵中石化、華久氫能探索建設氫氣運輸管道，逐步降低氫氣儲運成本。實現氫氣終端售價在第一年度、第二年度、第三年度、第四年度，每公斤（不包含國家獎勵）不高于35元、33元、31元、30元的目標。

責任單位：市財政局、發(fā)展改革委、工信局、科技局

（三）加快技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。以產業(yè)化為導向，搭建產業(yè)創(chuàng)新平臺，推動產業(yè)核心技術攻關；重點推動電堆、質子交換膜、膜電極以及制儲運氫裝備等零部件產業(yè)培育發(fā)展。

10. 加強關鍵核心技術攻關。開展氫氣制備、儲運技術與裝備研制應用，推動高效低成本電解制氫、副產氫高純化及應用，推動規(guī)?；瘹淠軆Υ媾c快速輸配技術裝備研發(fā)，加快高壓儲氫罐、低溫液氫系統、低壓固態(tài)儲氫等技術研發(fā)。重點加快氫氣管束集裝箱、氫氣站用儲氫瓶組裝置和車載纏繞氣瓶等氫氣儲運裝備研制，推動氫能“制—儲—運—加”系統化技術創(chuàng)新；推動清洛基地、東旭光電、雙瑞精鑄鈦業(yè)等與河南省氫能與燃料電池汽車產業(yè)研究院加強技術合作，加快燃料電池汽車關鍵技術突破、核心零部件產業(yè)化，開發(fā)燃料電池產業(yè)化技術及解決方案，加快燃料電池用超薄鈦金屬雙極板等基礎制備技術研究及工業(yè)級應用。

責任單位：市科技局、工信局、發(fā)展改革委，澗西區(qū)政府（高新區(qū)管委會）

11. 提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。依托洛陽氫能電機裝備產業(yè)園、雙碳經濟產業(yè)園等，加快氫沄科技燃料電池發(fā)動機、洛陽驥翀燃料電池電堆等項目建設，推動雙極板、電堆、氫能發(fā)動機等產業(yè)鏈式發(fā)展，推進燃料電池汽車關鍵零部件自主研發(fā)和產業(yè)化。依托中航鋰電、中航光電、洛軸等汽車配套優(yōu)勢企業(yè)，強化與車輛生產企業(yè)協同發(fā)展，推動形成更有創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局，各縣區(qū)人民政府（管委會）

（四）營造良好政策環(huán)境。發(fā)揮政府在政策扶持、部門協同、規(guī)劃引導、規(guī)范市場等方面作用，完善政策體系，營造公平競爭、共同發(fā)展的良好生態(tài)。

12. 加大政策支持。落實國家、省燃料電池汽車示范城市財政資金獎補政策，市財政按照中央財政獎勵標準1:1安排配套資金。創(chuàng)新財政資金投入方式，發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，綜合運用股權投資、基金投資等方式，重點支持車輛購置、關鍵核心零部件產業(yè)化、氫氣供應、車輛運營等。

責任單位：市財政局、工信局、發(fā)改委、科技局

13. 給予路權激勵。在燃料電池車輛路權通行方面開展政策突破和先行先試，適當放寬燃料電池貨車通行限制。給予燃料電池汽車路權通行、停車等適度優(yōu)先權，減免部分停車費用。

責任單位：市公安局、交通運輸局、發(fā)展改革委

14. 加強人才引育。將燃料電池汽車創(chuàng)新人才納入洛陽市人才支持體系，支持駐洛高校開展燃料電池汽車領域學科建設，推動燃料電池汽車企業(yè)和職業(yè)院校共建實訓基地。通過柔性引進、項目引才、創(chuàng)新人才交流合作等方式積極創(chuàng)造條件引入燃料電池汽車領域的優(yōu)秀人才和技術團隊來洛工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快燃料電池汽車領域高層次研發(fā)人才、產業(yè)技術人才的培育。積極引進國內外燃料電池汽車領域知名專家、領軍人才組成專家顧問委員會，形成燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展智庫平臺，為燃料電池汽車產業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。

責任單位：市人社局、教育局、工信局

15. 強化安全監(jiān)管。建立健全安全管理工作機制，嚴格落實氫能供給企業(yè)、燃料電池汽車生產和運營企業(yè)安全生產主體責任，建立完善氫能制、儲、運、加、用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管制度和規(guī)范標準，研究制定突發(fā)事件應急預案，強化重大安全風險的預防管控。加強對燃料電池整車、關鍵零部件及儲氫、加氫設備的質量安全監(jiān)管，督促生產企業(yè)加快完善產品質量保障體系和售后服務體系。依法依規(guī)處理燃料電池汽車交通事故、搶險救援、事故調查等工作，推動部門履職盡責，排查、整改隱患問題。

責任單位：市應急管理局、住建局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、公安局

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立由市政府主要領導為組長，分管市領導為副組長，各市直委局、各相關縣區(qū)政府主要負責同志為成員的洛陽市燃料電池汽車示范應用工作領導小組。領導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局，負責領導小組日常工作，統籌推進全市燃料電池汽車示范應用工作。

（二）建立工作機制。建立健全部門協同、上下聯動的工作機制，協調解決燃料電池汽車示范應用中的重大事項、重大問題。各牽頭部門要發(fā)揮好帶頭作用，主動協調配合單位按照各自責任分工，細化時間節(jié)點，采取有力措施，確保各項任務順利完成。

（三）強化考核監(jiān)督。領導小組辦公室根據本方案對各單位工作完成情況進行跟蹤問效和評估，對燃料電池汽車示范應用中工作落實不力、任務進展緩慢的單位進行通報，確保完成全市燃料電池汽車示范應用總體任務。

四、其他

1. 本方案自2021年12月20日起實施，有效期至2025年12月20日。

2. 本方案由洛陽市工信局、財政局、科技局、發(fā)改委負責解釋。

3. 本方案執(zhí)行期間，如遇上級法律法規(guī)和政策調整，按最新規(guī)定調整執(zhí)行。