導(dǎo)語(yǔ)：2025年4月2日，美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)輸美商品征收“對(duì)等關(guān)稅”。美方做法不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害中方的正當(dāng)合法權(quán)益，是典型的單邊霸凌做法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2025年4月10日12時(shí)01分起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

?1、2020-2024年中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的PVC進(jìn)口情況分析

中國(guó)PVC進(jìn)口主要來(lái)自于美國(guó)及周邊亞洲國(guó)家或地區(qū)，其中2024年中國(guó)進(jìn)口前五來(lái)源地是美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、日本、德國(guó)、印尼，進(jìn)口量分別為8.32萬(wàn)噸、4.32萬(wàn)噸、4.04萬(wàn)噸、0.33萬(wàn)噸、0.17萬(wàn)噸，進(jìn)口量占比分列47.75%、24.83%、23.21%、1.88%、0.99%。

圖1 中國(guó)PVC進(jìn)口來(lái)源地區(qū)統(tǒng)計(jì)（萬(wàn)噸）

從進(jìn)口總量來(lái)看，2020-2024年中國(guó)PVC進(jìn)口量逐年走低，從5%降至1%，且進(jìn)口貿(mào)易方式以來(lái)料加工為主，整體依賴度較低。2020-2024年，中國(guó)PVC供應(yīng)增長(zhǎng)超過(guò)了消費(fèi)增長(zhǎng)，造成了中國(guó)供應(yīng)逐年增加，加之國(guó)外貨源價(jià)格無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，中國(guó)進(jìn)口量逐年下降，且進(jìn)口貿(mào)易方式逐步單一。

由于全球PVC新增產(chǎn)能主要集中于中國(guó)，中國(guó)PVC產(chǎn)能增速領(lǐng)先于全球其他國(guó)家，國(guó)內(nèi)PVC產(chǎn)能產(chǎn)量增速遠(yuǎn)超海外PVC可進(jìn)口量的增速，PVC進(jìn)口依存度連續(xù)出現(xiàn)下降。唯一較高的進(jìn)口量是因?yàn)樵?020年國(guó)外價(jià)格因疫情導(dǎo)致的原油大幅走低帶動(dòng)PVC價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)，造成2020年P(guān)VC進(jìn)口增加，其他時(shí)間段均處于逐步下降趨勢(shì)。2024年進(jìn)口量降至歷史記錄的最低點(diǎn)22萬(wàn)噸左右，隨著中國(guó)PVC產(chǎn)能的繼續(xù)提升，預(yù)計(jì)未來(lái)國(guó)內(nèi)PVC進(jìn)口依存度將繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

從以上角度來(lái)看，本次進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整對(duì)PVC進(jìn)口市場(chǎng)影響極為有限，國(guó)內(nèi)供應(yīng)完全可以替代進(jìn)口缺口，且2025年國(guó)內(nèi)乙烯法PVC生產(chǎn)裝置仍有超過(guò)120余萬(wàn)噸規(guī)模投產(chǎn)，中國(guó)PVC市場(chǎng)對(duì)外出口需求遠(yuǎn)大于對(duì)內(nèi)進(jìn)口需求。

2、進(jìn)口關(guān)稅加征34%，對(duì)進(jìn)口美元價(jià)格的影響

中國(guó)PVC進(jìn)口貿(mào)易方式分為進(jìn)料加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物、保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出境貨物、來(lái)料加工貿(mào)易。而2020-2024年五年間進(jìn)料加工貿(mào)易是PVC主要進(jìn)口貿(mào)易方式，其次為一般貿(mào)易，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物、保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出境貨物、來(lái)料加工貿(mào)易每年僅有少量進(jìn)口。

以2024年為例，中國(guó)進(jìn)口PVC貿(mào)易方式較2020-2023年沒(méi)有發(fā)生大的改變，進(jìn)料加工貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位。進(jìn)口來(lái)源地依舊集中于美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣及日本。從數(shù)據(jù)上看，中國(guó)進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)口量20.30萬(wàn)噸，占總進(jìn)口量的91.97%。一般貿(mào)易1.64萬(wàn)噸，占總進(jìn)口量的7.41%。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物進(jìn)口量?jī)H0.15萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的0.66%。

眾所周知，進(jìn)料加工/來(lái)料價(jià)格對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的敏感性或者相于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)有相關(guān)性，且中國(guó)PVC進(jìn)口對(duì)美元價(jià)格產(chǎn)生影響的一般貿(mào)易量在2024年僅1.64萬(wàn)噸，僅占總進(jìn)口量7.41%，占全國(guó)總需求量的0.08%不到，對(duì)國(guó)內(nèi)PVC市場(chǎng)幾乎不會(huì)產(chǎn)生影響。

3、伴隨著美國(guó)進(jìn)口的削減，國(guó)產(chǎn)或其他國(guó)家進(jìn)口能否填補(bǔ)供應(yīng)缺口？

從以上相關(guān)進(jìn)口數(shù)據(jù)及進(jìn)口貿(mào)易方式，及國(guó)內(nèi)PVC成為凈出口國(guó)家的現(xiàn)狀來(lái)看，美國(guó)PVC進(jìn)口量的減少不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)結(jié)構(gòu)造成影響，且國(guó)內(nèi)完全有充足的產(chǎn)品可替代。

4、政策對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨勢(shì)的影響？

本次政策調(diào)整，對(duì)于PVC原料的進(jìn)口不會(huì)造成直接影響，但需要關(guān)注PVC產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)原料全球價(jià)格波動(dòng)對(duì)PVC的間接影響，比如全球原油價(jià)格近期的持續(xù)走低，或?yàn)橹袊?guó)原油產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)量帶來(lái)降低成本的利好；國(guó)內(nèi)PVC少量的進(jìn)口乙烷等企業(yè)或面臨進(jìn)口渠道結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具體產(chǎn)業(yè)相關(guān)影響有待持續(xù)觀察。

5、有關(guān)事項(xiàng)如下：?

一、對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的所有進(jìn)口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征34%關(guān)稅。

二、現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變，此次加征的關(guān)稅不予減免。

三、2025年4月10日12時(shí)01分之前，貨物已從啟運(yùn)地啟運(yùn)，并于2025年4月10日12時(shí)01分至2025年5月13日24時(shí)進(jìn)口的，不加征本公告規(guī)定加征的關(guān)稅。

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