國家發(fā)改委價格司來陜開展煤炭價格調控監(jiān)管政策實施效果調研

調研組在調研座談時，對陜西省2022年以來落實國家煤炭價格調控監(jiān)管政策和煤炭保供穩(wěn)價任務取得的成效給予充分肯定調研組表示，煤炭是關系國計民生的基礎性初級產品，煤炭價格是否穩(wěn)定，關系經濟社會發(fā)展大局針對此次調研中了解掌握的新情況新進展和相關意見建議，將進一步會同有關方面深入研究，努力把意見建議轉化為完善煤炭價格政策的具體舉措，切實維護煤炭市場秩序 榆林市發(fā)展改革委有關領導，委價格處負責同志參加座談會并陪同調研。

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創(chuàng)新開展價格區(qū)間調控，促進煤炭價格平穩(wěn)運行

截至2022年底，累計核查煤炭價格涉嫌違規(guī)線索近2000條，并對已查實的500余條進行了相應處理 在煤炭價格調控監(jiān)管系列措施綜合作用下，2022年國內煤炭市場一直保持平穩(wěn)，價格總體運行在合理區(qū)間12月份，重點燃煤發(fā)電企業(yè)煤炭綜合平均到廠價每噸846元，同比下降13%，與國際煤炭價格上漲1倍以上形成鮮明對比

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發(fā)改委召開專題會議，研究加強煤炭價格調控監(jiān)管

近期，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)了《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號，以下稱303號文）和2022年4號公告，明確于5月1日起實施為確保相關政策落地見效，近日，國家發(fā)展改革委價格司召集重點煤炭和電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、市場資訊機構和全國煤炭交易中心召開專題會議，研判煤炭價格形勢，研究加強煤炭價格調控監(jiān)管工作 會議認為，煤炭是關系國計民生的重要初級產品，煤電占總發(fā)電量比例約60%，必須立足以煤為主的基本國情，采取切實措施穩(wěn)定煤炭價格，通過穩(wěn)煤價進而穩(wěn)電價、穩(wěn)企業(yè)用能成本，為實現(xiàn)經濟穩(wěn)增長提供強力支撐。

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發(fā)改委：加強煤炭市場價格調控監(jiān)管，引導煤炭價格運行在合理區(qū)間

下一步，國家發(fā)展改革委將密切監(jiān)測煤炭市場和價格運行情況，加強煤炭市場價格調控監(jiān)管，綜合運用市場化、法治化手段，引導煤炭價格運行在合理區(qū)間，保障能源安全穩(wěn)定供應

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煤炭中長期合同不得捆綁銷售現(xiàn)貨變相超出價格合理區(qū)間——煤炭價格調控監(jiān)管政策系列解讀之四

國家和地方有關文件已明確了煤炭（國產動力煤，下同）中長期交易價格的合理區(qū)間煤炭生產經營企業(yè)與需方簽訂中長期合同時，不得通過捆綁銷售現(xiàn)貨等方式變相提高交易價格，超出合理區(qū)間 例如，陜西省煤炭（5500千卡，下同）出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間上限為520元/噸，按此測算的出礦環(huán)節(jié)現(xiàn)貨交易價格合理區(qū)間上限為780元/噸當?shù)啬趁旱V與電廠簽訂了一份中長期合同，約定出礦價格按“1噸長協(xié)（520元/噸）捆綁銷售2噸現(xiàn)貨（780元/噸）”方式執(zhí)行，平均價格為693元/噸，實際已超出當?shù)爻龅V環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間上限，存在涉嫌哄抬價格行為。

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各環(huán)節(jié)煤炭價格均應在合理區(qū)間內—煤炭價格調控監(jiān)管政策系列解讀之三

近期，國家和地方有關文件明確了港口、出礦環(huán)節(jié)煤炭（國產動力煤，下同）價格合理區(qū)間對于港口、出礦環(huán)節(jié)以外，在車板、到廠等環(huán)節(jié)銷售的煤炭，扣除流通環(huán)節(jié)合理費用后，折算的出礦價、港口價也應在合理區(qū)間內 例如，山西煤炭中長期交易價格合理區(qū)間上限為每噸570元，當?shù)啬趁旱V與電廠簽訂的一份中長期合同中，約定到電廠交貨，到廠價格為每噸800元，如煤礦到電廠的合理流通費用為每噸200元，扣除合理流通費用后折算的出礦價格為每噸600元，超出合理區(qū)間上限，存在涉嫌哄抬價格行為；若約定的到廠價格為每噸750元，扣除合理流通費用后折算的出礦價格為每噸550元，則在合理區(qū)間范圍內。

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各類煤炭中長期合同價格均應在合理區(qū)間內——煤炭價格調控監(jiān)管政策系列解讀之二

簽好煤炭中長期合同是穩(wěn)定煤炭供需雙方利益關系、促進上下游協(xié)調發(fā)展的重要手段煤炭中長期合同期限原則上為1年及以上，國家鼓勵和支持供需雙方簽訂期限更長的購銷合同 煤炭供需雙方可在國家和地方有關文件明確的煤炭中長期交易價格合理區(qū)間內，采取多種方式確定具體價格水平但無論采取“一旬一定價”“一月一定價”“一年一定價”，還是通過“基準價加浮動價”等方式確定具體價格水平，煤炭中長期合同的實際交易價格均應在合理區(qū)間內。

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發(fā)改委部署煤炭主產省做好煤炭價格調控監(jiān)管政策宣講工作

近日，在國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署下，山西、陜西、內蒙古等重點省區(qū)發(fā)展改革委會同市場監(jiān)管部門，組織當?shù)?em class='keyword'>煤炭和電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、煤炭交易中心召開專題會議，就國家發(fā)展改革委《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號，以下稱303號文）和關于明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告（2022年第4號）的核心內容和政策要求，進行了系統(tǒng)講解并現(xiàn)場釋疑解惑，提醒督促煤炭生產經營者依法合規(guī)經營，引導煤炭價格運行在合理區(qū)間。

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目前7省區(qū)已明確煤炭中長期和現(xiàn)貨價格合理區(qū)間——煤炭價格調控監(jiān)管政策系列解讀之一

截至5月9日，除秦皇島港下水煤外，已有7省區(qū)（內蒙古分蒙東、蒙西兩個區(qū)域）明確了煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期和現(xiàn)貨交易價格合理區(qū)間具體水平見下表： 。

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發(fā)改委將采取切實措施加強煤炭市場價格調控監(jiān)管

近期，國內煤炭日產量持續(xù)保持在較高水平，全國統(tǒng)調電廠供煤持續(xù)大于耗煤，目前存煤已達1.7億噸，創(chuàng)歷史新高在市場供需總體穩(wěn)定的情況下，近日國內煤炭現(xiàn)貨、期貨價格出現(xiàn)過快上漲，對煤炭市場平穩(wěn)運行和能源安全穩(wěn)定供應帶來不利影響 國家發(fā)展改革委高度關注煤炭價格變動，已召開專題會議部署春節(jié)期間煤炭穩(wěn)產保供穩(wěn)價工作同時，將會同有關部門進一步加強市場價格調控監(jiān)管，嚴厲打擊現(xiàn)貨、期貨市場違法違規(guī)價格行為，確保煤炭價格在合理區(qū)間運行。

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國家發(fā)展改革委將采取切實措施加強煤炭市場價格調控監(jiān)管

近期，國內煤炭日產量持續(xù)保持在較高水平，全國統(tǒng)調電廠供煤持續(xù)大于耗煤，目前存煤已達1.7億噸，創(chuàng)歷史新高在市場供需總體穩(wěn)定的情況下，近日國內煤炭現(xiàn)貨、期貨價格出現(xiàn)過快上漲，對煤炭市場平穩(wěn)運行和能源安全穩(wěn)定供應帶來不利影響 國家發(fā)展改革委高度關注煤炭價格變動，已召開專題會議部署春節(jié)期間煤炭穩(wěn)產保供穩(wěn)價工作同時，將會同有關部門進一步加強市場價格調控監(jiān)管，嚴厲打擊現(xiàn)貨、期貨市場違法違規(guī)價格行為，確保煤炭價格在合理區(qū)間運行。

國內資訊

國家發(fā)改委召開座談會，專家建議加快建立煤炭價格區(qū)間調控長效機制

從國際實踐看，一些主要國家以國內生產為主的發(fā)電燃料價格通常長年保持在較為穩(wěn)定的區(qū)間從我國實踐看，煤炭產業(yè)集中度高，供給和需求主要取決于國內市場，在堅持煤炭價格由市場形成的基礎上，綜合運用經濟手段、法律手段等，對煤炭價格進行區(qū)間調控，及時糾正市場失靈，既符合市場經濟運行的內在規(guī)律，又具備現(xiàn)實可操作性，可以更好地實現(xiàn)有效市場和有為政府有機結合 與會專家建議，加快建立煤炭價格區(qū)間調控的長效機制，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，使煤炭價格真實反映市場供求基本面，防止價格大起大落。

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政府要依法加強對煤炭價格的調控

韓正強調，各地區(qū)各有關部門單位要將今冬明春能源保供作為重點工作抓緊抓實要多渠道增加電煤和天然氣供給，繼續(xù)抓好電煤保供穩(wěn)價，大力推進煤炭清潔利用要盡快把煤電企業(yè)發(fā)電能力恢復到正常水平，促進非計劃停運發(fā)電機組常態(tài)化運行，實現(xiàn)應發(fā)盡發(fā)政府要依法加強對煤炭價格的調控，加快研究煤電聯(lián)動的市場化價格形成機制要堅持宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣，宜集中則集中、宜分散則分散，穩(wěn)妥有序實施“煤改電”“煤改氣”。

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韓正：政府要依法加強對煤炭價格的調控

韓正強調，各地區(qū)各有關部門單位要牢固樹立大局意識，切實落實責任，將今冬明春能源保供作為重點工作抓緊抓實要多渠道增加電煤和天然氣供給，繼續(xù)抓好電煤保供穩(wěn)價，大力推進煤炭清潔利用要盡快把煤電企業(yè)發(fā)電能力恢復到正常水平，促進非計劃停運發(fā)電機組常態(tài)化運行，實現(xiàn)應發(fā)盡發(fā)政府要依法加強對煤炭價格的調控，加快研究煤電聯(lián)動的市場化價格形成機制要堅持宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣，宜集中則集中、宜分散則分散，穩(wěn)妥有序實施“煤改電”“煤改氣”。

聚焦

Mysteel：在統(tǒng)一大市場的框架內理解“反內卷”——兼談對鋼鐵行業(yè)的影響

政策信號始終未曾中斷——在今年全國兩會政府工作報告中，國家發(fā)改委仍明確提出“持續(xù)實施粗鋼產量調控，推動鋼鐵產業(yè)減量重組”，顯示出鋼鐵行業(yè)依然處于政策重點監(jiān)測與引導范圍內 從基本面來看，房地產市場持續(xù)低迷壓制了建筑用鋼需求，制造業(yè)外需增長動能亦趨減弱，鋼材市場整體仍處于“筑底”階段盡管企業(yè)利潤較去年同期有所回升，但主要受益于上游原料價格下行，特別是煤炭開采與洗選行業(yè)出廠價格大幅回落所帶來的成本端緩解，行業(yè)盈利修復基礎仍不穩(wěn)固。

觀點

[隆眾聚焦]：國際價格走高助推 國內尿素偏強震蕩

工業(yè)需求來看，復合肥工廠陸續(xù)進行秋季肥原料采購，對尿素需求階段性呈現(xiàn)增量，但板材行業(yè)較為低迷，需求偏弱維持 3、庫存方面：尿素仍處于集港階段，國內局部農業(yè)需求繼續(xù)推進加之部分工業(yè)復合肥開始采購原料尿素，尿素企業(yè)仍有去庫趨勢；港口庫存仍有小幅增加趨勢，國內尿素繼續(xù)集港，出口陸續(xù)發(fā)運 4、原料方面：煤炭、天然氣價格短時變化不大，成本基本穩(wěn)定延續(xù) 結論（短期）：國際市場價格走高，國內市場情緒提振，新一批出口配額近期將陸續(xù)啟動執(zhí)行，但國內或受制于政策調控，尿素行情偏強窄幅向上調整。

熱點聚焦

Mysteel：煤焦國際市場熱點動態(tài)（2025.7.7）

該措施系回應議會立法者建議，巴希爾解釋稱現(xiàn)行三年期配額制度導致"無法平衡煤炭生產與全球需求"，鎳、鋁土礦領域同樣存在供需失衡問題此舉預計通過精準調控供應支撐資源價格并增加政府收入印尼2023年為簡化行政流程曾將RKAB有效期延長至三年，礦企須憑此配額核準開采量

日評

百年建筑：裝車需排隊，浙江粉煤灰價格跌后持穩(wěn)

【外部】 安徽 淮南發(fā)電量價高，原灰補貼15元/噸，近期不發(fā)浙江市場（價格、運輸時間、灰量不多等）；皖南部分電廠5折優(yōu)惠，但太陽能發(fā)電充足，但實際產量小下游需求基本平穩(wěn)，幾個重點工程進度尚可 上海 發(fā)電調控，目前不同電廠負荷情況不一，煤炭較好。

熱點文章

Mysteel半年報：2025下半年國內金屬鎂市場庫存低位下價格窄幅震蕩

傳統(tǒng)需求尚未窺見明顯增長空間，下半年經濟政策帶來的影響仍需觀望考慮到硅鐵供需矛盾下半年突出有限，硅鐵市場若能延續(xù)上半年較好的自我調控能力，在弱穩(wěn)的行情下仍能期待階段性反彈高點 煤炭：望下半年，動力煤國內產量與進口量還會維持在相對水平，而下游終端庫存持續(xù)偏高，集中性補庫難以實現(xiàn)，動力煤供需逐步走向寬松預計下半年動力煤價格整體震蕩偏弱運行，間歇性由于下游補庫等原因價格會有小反彈，無論向上還是向下，都難有大的趨勢性行情。

研究報告

煤價持續(xù)下行，煤炭行業(yè)破局謀變

其中，在深化價格市場化改革方面，提出加快完善煤炭市場價格形成機制在加快重點領域市場建設方面，提出有序發(fā)展油氣、煤炭等交易市場 張宏表示，當前煤炭行業(yè)面臨價格波動加劇的情況，通過建立引導性價格區(qū)間調控制度，能在一定程度上避免價格過度漲跌，保障煤炭行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展 我國最大產煤地奮力轉型 對煤炭資源型城市而言，從荒蕪到繁榮的“引擎”就是煤炭，地區(qū)生產總值的“半壁江山”也是煤炭，煤炭可謂是城市發(fā)展的“血脈”與“根基”，甚至空間布局、產業(yè)生態(tài)與人文氣質都與煤炭息息相關，其興衰直接關聯(lián)著城市的經濟韌性、民生福祉與轉型底氣。

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