產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）：煤炭類

12月29日，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，涉及煤炭鼓勵類4項；煤炭限制類5項；煤炭淘汰類13項，具體如下： 第一類：鼓勵類 第二類：限制類 第三類：淘汰類 一、落后生產工藝裝備 。

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發(fā)改委就產業(yè)結構調整指導目錄征求意見（煤炭類）

感謝您的參與和支持！ 附件：1. 產業(yè)結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿） 　　　2. 修訂說明 國家發(fā)展改革委 2023年7月14日 附：《產業(yè)結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》煤炭分類相關內容 第一類：鼓勵類（煤炭） 1.煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系：管道輸煤，大型煤炭儲運中心、煤炭交易市場建設，儲煤設施建設和環(huán)保改造 2.智能化和安全高效礦井建設：礦井災害（瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等）防治，井下救援技術及特種裝備開發(fā)與應用，新型礦工避險自救器材開發(fā)與應用，煤礦智能化開采技術裝備及煤礦機器人研發(fā)應用 3.礦山生態(tài)修復：地面沉陷區(qū)治理，礦井水資源保護與利用4.煤炭資源開發(fā)利用：煤炭共伴生資源加工與綜合利用，煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用，礦井采空區(qū)、建筑物下、鐵路等基礎設施下、水體下采用煤矸石等物質填充采煤技術開發(fā)與應用，煤田地質及地球物理勘探，煤電一體化建設5.煤炭清潔高效開發(fā)利用技術：煤炭清潔高效利用技術，煤炭清潔高效洗選和潔凈型煤技術開發(fā)與應用，提高資源回收率的采煤方法、工藝開發(fā)與應用，實施安全、高效、綠色、智能開采的大型煤礦項目（井工煤礦設計生產能力≥120萬噸/年、露天煤礦設計生產能力≥400萬噸/年） 第二類：限制類（煤炭） 1．低于30萬噸/年的煤礦，低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井 2．采用非機械化開采工藝的煤礦項目 3．未按國家規(guī)定程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目 4．井下回采工作面超過2個的煤礦項目5．開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、質量達不到《商品煤質量管理暫行辦法》要求的商品煤、開采技術和裝備列入《煤炭生產技術與裝備政策導向（2014年版）》限制目錄且無法實施技術改造的煤礦 第三類：淘汰類（煤炭） 1．與大型煤礦井田平面投影重疊的小煤礦 2．長期停產停建的30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）“僵尸企業(yè)”煤礦；30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重煤礦 3．既無降硫措施又無達標排放用戶的高硫煤炭（含硫高于3%）生產礦井，不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40%）生產礦井以及高砷煤炭（動力用煤中砷含量超過80μg/g，煉焦用煤中砷含量超過35μg/g）生產煤礦 4．6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮選機 5．PB2、PB3、PB4型礦用隔爆高壓開關 6．PG-27型真空過濾機 7．X-1型箱式壓濾機 8．ZYZ、ZY3型液壓支架 9．不能實現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實現(xiàn)粉塵達標排放的干法選煤設備 10．開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)重疊的煤礦（根據(jù)法律法規(guī)及國家有關文件要求進行淘汰） 11．采用以掘代采等非正規(guī)開采工藝的煤礦 12．同時生產的水平超過2個（不含2個）的煤礦 13．其他煤炭加工中產能5000噸以下煤制活性炭，5萬噸以下煤制活性焦 。

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貴州省推動煤炭產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整實施方案

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 現(xiàn)將《貴州省推動煤炭產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施 貴州省人民政府 2022年12月6日 貴州省推動煤炭產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整實施方案 為深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)精神，推動我省煤炭產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高煤炭產能產量，提升煤礦本質安全水平，制定本實施方案。

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貴州發(fā)布關于優(yōu)布局調結構推動煤炭產業(yè)戰(zhàn)略性調整的實施方案（征求意見稿）

二、主要目標 ——產業(yè)結構戰(zhàn)略調整形成以畢水興為主的煤礦空間布局和大中型煤礦為主的煤炭產能結構到2025年，生產煤礦數(shù)量控制在400處左右，60萬噸/年及以上生產煤礦產能占比達到70%以上，國有企業(yè)生產煤礦煤炭產能、產量占比均提升到40%以上到2030年，生產煤礦平均單井規(guī)模達到90萬噸/年以上，國有企業(yè)生產煤礦煤炭產能、產量占比均提升至55%以上。

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河南省煤炭產業(yè)結構更加優(yōu)化

其中2016年、2017年煤炭行業(yè)化解過剩產能年度目標任務超過全國平均水平，連續(xù)兩年獲國辦督查激勵 通過積極努力，截至2020年年底，全省煤礦單井平均產能由40萬噸/年左右提高到77萬噸/年左右河南省化解過剩產能領導小組辦公室相關負責人表示，通過化解煤炭過剩產能，河南省煤炭產業(yè)結構更加優(yōu)化，煤炭行業(yè)安全形勢平穩(wěn)向好，煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強

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國家統(tǒng)計局：9月核心CPI同比漲幅持續(xù)擴大，PPI同比降幅繼續(xù)收窄

部分行業(yè)產能治理成效顯現(xiàn)，市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化，價格同比降幅收窄煤炭加工、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、光伏設備及元器件制造、電池制造、非金屬礦物制品業(yè)價格降幅比上月分別收窄8.3個、3.4個、3.0個、2.4個、0.5個和0.4個百分點，上述6個行業(yè)對PPI同比的下拉影響比上月減少約0.34個百分點二是產業(yè)結構升級和消費潛力釋放帶動相關行業(yè)價格同比上漲現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展向好，市場需求穩(wěn)步擴大，飛機制造價格同比上漲1.4%，電子專用材料制造價格上漲1.2%，廢棄資源綜合利用業(yè)價格上漲0.9%，可穿戴智能設備制造價格上漲0.1%。

國內

[隆眾聚焦]：2025年三季度PVC市場分析及四季度市場預測

導語：四季度供應壓力仍呈現(xiàn)增加趨勢，需求淡季承壓，供需差持續(xù)為正，預計震蕩偏弱，延續(xù)基本面主導的低位運行，關注政策及庫存去化速度。

熱點聚焦

安順市在籍煤礦36處，設計生產能力合計為1488萬噸/年

（四）煤炭產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整情況 堅持“富礦精開”，提升煤炭產能市委、市政府高度重視煤炭產業(yè)發(fā)展，聚焦“富礦精開”戰(zhàn)略，持續(xù)推動煤礦企業(yè)“六個一批”分類處置今年以來推動馬幺坡煤礦、亞隴煤礦、桐鑫煤礦、安發(fā)煤礦取得了安全生產許可證，共增加產能165萬噸/年 四、當前煤炭產業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題 （一）煤礦安全生產方面：一是部分煤礦依法依規(guī)辦礦管礦理念樹立不牢，煤礦企業(yè)管理人員更換頻繁，煤礦違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

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貴州省征求《關于支持現(xiàn)代能源產業(yè)高質量發(fā)展的若干獎補政策（征求意見稿）》意見

各有關單位、企業(yè): 為進一步發(fā)揮財政資金支持引導作用，推動煤炭產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、規(guī)?；?、智能化發(fā)展，穩(wěn)步提升煤礦安全保障和生產供應能力，著力構建“清潔低碳、安全高效、持續(xù)穩(wěn)定、量足價優(yōu)”的現(xiàn)代能源體系，持續(xù)推動貴州能源高質量發(fā)展，按照工作安排，我局牽頭組織修訂了《關于支持現(xiàn)代能源產業(yè)高質量發(fā)展的若干獎補政策（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見建議，請于2025年10月28日前提出書面意見建議為謝。

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河南省煤礦安全生產電視電話會議在鄭州召開

要夯實基礎，推動煤炭行業(yè)提質升級著力培育煤礦安全文化，狠抓安全示范班組建設，持續(xù)調整優(yōu)化產業(yè)結構，加大“一優(yōu)三減”推動力度，不斷提高煤礦智能化建設質效要動真碰硬，保持打非治違高壓態(tài)勢始終堅持最嚴標準和要求，依法檢查、執(zhí)法到位，切實解決執(zhí)法“寬松虛軟”問題嚴格“打非治違”，對隱蔽工作面、隱瞞入井人員、超能力超強度超定員組織生產及假設計、假報告、假監(jiān)測、假數(shù)據(jù)等主觀惡意違法違規(guī)行為，一律依法依規(guī)嚴懲重處。

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中國中煤與保利集團簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議

他表示，中國中煤堅決貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略和“雙碳”目標要求，深入推進產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整，在煤炭生產、消費使用和新材料開發(fā)三個維度，分別聚焦“少人無人”“少人少碳”“少人無碳”三個方向，因企制宜探索增長“第二曲線”，通過培育壯大新質生產力重塑企業(yè)核心競爭力保利集團與中國中煤在以往合作中，戰(zhàn)略互信持續(xù)深化，合作基礎持續(xù)鞏固，合作成果持續(xù)擴大希望雙方攜手共擔央企職責使命，進一步拓展合作深度與廣度，以高質量的合作成效為國家重大戰(zhàn)略實施貢獻央企力量。

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國家能源局關于印發(fā)《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術指引》的通知

各產煤省（區(qū)）煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門，有關工程咨詢單位: 為深入實施《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2024年第29號令），進一步提高煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制質量，增強規(guī)劃的科學性、指導性和規(guī)范性，推動資源集約化規(guī)?；_發(fā)，促進煤炭高質量發(fā)展，我局研究制定了《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請在礦區(qū)總體規(guī)劃編制評估管理工作中貫徹落實 國家能源局 2025年9月10日 煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術指引 第一章 總則 第一條為進一步優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和產業(yè)結構，強化煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃編制工作，促進煤炭資源科學合理開發(fā)，保障煤炭安全穩(wěn)定供應，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國煤炭法》及《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2024年第29號令）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本指引。

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能源高質量發(fā)展專家談丨扛牢能源安全首要責任 “十四五”煤炭行業(yè)實現(xiàn)躍升發(fā)展

煤炭產業(yè)結構不斷優(yōu)化，現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建 “十四五”以來，煤炭行業(yè)堅持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”，煤炭生產結構持續(xù)優(yōu)化，全國煤礦數(shù)量降至4300處以內，平均單井（礦）規(guī)模提高到170萬噸/年左右，年產120萬噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為我國煤炭生產主體建成年產千萬噸級煤礦83處、產能達到13.6億噸/年，比2020年增加31處、產能增加5.4億噸/年。

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唐山港股份專業(yè)煤炭碼頭公司單日作業(yè)量創(chuàng)歷史新高

近期，唐山港股份專業(yè)煤炭碼頭公司生產運營持續(xù)發(fā)力，9月7日-9日，單日作業(yè)量連續(xù)突破30萬噸，9月9日達到37萬噸，創(chuàng)近年來新高 挖潛增效破困局 面對生產運營中存在的結構性矛盾，專業(yè)煤炭碼頭公司直面困難、勇于挑戰(zhàn)，千方百計破局求變、挖潛增效成立集疏運工作專班，明晰主場地、倒運場地及外庫場地的貨垛底數(shù)，通過梳理疏港貨種流向，與生產業(yè)務部、總調度室共享疏港作業(yè)信息，推進疏港效率再提升。

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國家能源集團發(fā)布《中國能源展望2025-2060》研究成果

能源消費結構將長期保持綠色低碳化轉型，從當前以煤炭為主時代逐步轉入多元化發(fā)展時代，隨著風、光、水、核等產業(yè)快速發(fā)展，非化石能源消費占比到2035年將提升至35%左右，遠期來看到2060年將達到80%左右 煤炭消費短期內受火電、化工行業(yè)需求增長的牽引，仍將高位爬坡，預計“十五五”前中期進入49.5億-51億噸的峰值平臺期，2035年前仍維持在46億噸以上高位水平未來，煤炭消費達峰后，隨著部分老舊礦區(qū)陸續(xù)退役，國內煤炭產能也將逐步收縮，預計未來二十年內煤炭整體供需仍將保持基本平衡。

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安順市在籍煤礦36處，設計生產能力合計為1488萬噸/年

（四）煤炭產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整情況 堅持“富礦精開”，提升煤炭產能市委、市政府高度重視煤炭產業(yè)發(fā)展，聚焦“富礦精開”戰(zhàn)略，持續(xù)推動煤礦企業(yè)“六個一批”分類處置我市現(xiàn)有正常生產（含聯(lián)合試運轉）煤礦9處（宏發(fā)、金源、大源、梨樹邊、馬幺坡、元江、桐鑫、東光、亞隴），較去年同期增加2處煤礦（亞隴、桐鑫），共增加產能75萬噸/年；建設礦井5處（盤龍樹、水壩、石旮旯、大堯、普瓊）；推動馬幺坡煤礦、亞隴煤礦取得了安全生產許可證；推動桐鑫煤礦進入聯(lián)合試運轉。

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日韓鋼鐵巨頭為何加碼到印度合資擴產？

這些措施顯著增強了印度當?shù)赝顿Y吸引力印度方面也在不斷強調，通過與日韓企業(yè)合作引進先進技術，推動產業(yè)向價值鏈高端邁進，力圖避免陷入低端產能過剩的陷阱 當然，擴張之路并非沒有挑戰(zhàn)印度能源結構以煤炭為主，鋼鐵產業(yè)碳排放壓力巨大如何在保持增長的同時實現(xiàn)2030年單位GDP（國內生產總值）碳強度下降45%、2070年凈零排放的國家氣候目標，這一問題將考驗印度的政策執(zhí)行能力與技術引進能力印度的鐵礦石資源雖豐富，但運輸體系不足，土地與環(huán)保審批仍然是外資投資的痛點。

鋼材

煤炭行業(yè)“反內卷”實踐揭示—— 產業(yè)鏈協(xié)同是突破“內卷”困局的關鍵

2025年上半年，中國煤炭行業(yè)陷入了價格低谷，過半的煤炭企業(yè)陷入虧損狀態(tài)，導致形成“價格下跌→虧損擴大→被動增產→供應過?！钡膼盒匝h(huán)與此同時，鋼鐵行業(yè)作為煤炭的主要下游產業(yè)，也面臨著自身的困境2025年第2季度，鋼鐵行業(yè)營業(yè)收入同比下降7.5%，盡管利潤總額同比有所增長（上年基數(shù)較低），但銷售利潤率僅為1.32%，遠低于工業(yè)行業(yè)平均水平 這種上下游雙重困境揭示了煤鋼產業(yè)鏈的結構性矛盾：煤炭行業(yè)低價競爭導致全行業(yè)效益惡化，通過產業(yè)鏈傳導至鋼鐵行業(yè)，雖然短期降低了原料成本，但從長期來看，加劇了產業(yè)鏈的不穩(wěn)定性。

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陜煤協(xié)會完成《陜西省煤炭產業(yè)發(fā)展研究報告（2025年）》編寫工作

近日，陜西省煤炭工業(yè)協(xié)會按照中共陜西省委社會工作部、陜西省工業(yè)和信息化廳、陜西省民政廳、陜西省農業(yè)農村廳、陜西省文化和旅游廳開展全省性行業(yè)協(xié)會商會黨建引領產業(yè)鏈和產業(yè)集群高質量發(fā)展專項行動的安排，緊緊圍繞煤炭產業(yè)鏈實施“五個一”重點任務，完成了編寫一本行業(yè)發(fā)展研究報告——《陜西省煤炭產業(yè)發(fā)展研究報告（2025年）》的任務 該報告近3萬字分為10個部分，不僅回顧分析了全省煤炭產業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀格局，深入剖析了煤炭資源分布、發(fā)展布局、開發(fā)現(xiàn)狀、產業(yè)結構、技術水平和市場前景，而且全面系統(tǒng)研判了全省煤炭產業(yè)當前形勢與未來發(fā)展方向，對我省“十五五”煤炭產業(yè)高質量發(fā)展提出了相關建議。

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166家煤焦生產企業(yè)齊聚青島！2025 第十四屆中國煤焦鋼產業(yè)大會亮點前瞻

四大核心亮點 ①權威領航：解讀人工智能時代的能源結構轉型 包含雙碳目標下煤炭清潔高效利用 焦爐化產品深加工與高附加值產品開發(fā) 下半年宏觀經(jīng)濟形勢分析 ②高新模型：產業(yè)數(shù)據(jù)大模型生態(tài)協(xié)同應用戰(zhàn)略 產業(yè)數(shù)據(jù)智慧經(jīng)營管理體系建設 多家企業(yè)出席戰(zhàn)略啟動儀式 ③首席觀點：下半年煤焦鋼市場分析與展望 鋼鐵行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇 2025&2015煤炭市場周期分析 破解配煤指標與煉焦工藝精細化管理 ④專享服務：多場同期活動精彩紛呈 焦煤產業(yè)鏈風險管理交流，產業(yè)鏈深耕與周期博弈 動力煤市場策略分析探討 歡迎晚宴與優(yōu)質煤焦企業(yè)頒獎活動 。

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