廣發(fā)期貨：淺議煤炭行業(yè)供給側(cè)改革

煤炭作為我國(guó)的主體能源，長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位然而，2012年以來(lái)，伴隨著行業(yè)過(guò)快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭供需階段性錯(cuò)配等情況，價(jià)格持續(xù)、非理性下跌，企業(yè)大面積虧損煤炭供給側(cè)改革應(yīng)運(yùn)而生，旨在通過(guò)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量，推動(dòng)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展本文將2015—2020年煤炭供給側(cè)改革作為研究對(duì)象，從背景與意義、政策措施支持、取得的成果等方面進(jìn)行詳細(xì)探討 背景與意義 煤炭供給側(cè)改革是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)壓力加大的背景下提出的。

原料

Mysteel：從去產(chǎn)能到反內(nèi)卷 供給側(cè)改革如何重塑鋼市

2.側(cè)重領(lǐng)域：從單一產(chǎn)業(yè)到覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈2015年更多聚焦于上游原材料的產(chǎn)能優(yōu)化，2025年供給側(cè)改革則既包括傳統(tǒng)行業(yè)（如鋼鐵、煤炭、水泥）的綠色轉(zhuǎn)型，也涵蓋新興產(chǎn)業(yè)（如光伏、新能源汽車(chē)）的產(chǎn)業(yè)升級(jí) 3.實(shí)行路徑：從行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向法治與市場(chǎng)協(xié)同通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)自律、反壟斷執(zhí)法等機(jī)制遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，明確禁止低于成本的 “價(jià)格戰(zhàn)”，審核成本達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)管效果，促使行業(yè)整體形成法治化和市場(chǎng)化并重局面。

主編視角

焦煤關(guān)注“反內(nèi)卷”政策執(zhí)行力度

8月6日，鋼聯(lián)求證市場(chǎng)關(guān)注的“某煤業(yè)關(guān)于下發(fā)276工作日生產(chǎn)組織方案試行通知”這一消息據(jù)鋼聯(lián)調(diào)研了解，該集團(tuán)內(nèi)部有4家煤礦收到類(lèi)似通知，合計(jì)產(chǎn)能390萬(wàn)噸“276工作日”是在上一輪煤炭行業(yè)供給側(cè)改革中，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出的，且在后續(xù)幾年間引發(fā)行業(yè)廣泛討論本次“276工作日”為個(gè)別企業(yè)響應(yīng)“反內(nèi)卷”整治的自律行為，在行業(yè)內(nèi)并未廣泛執(zhí)行，因而目前來(lái)看影響更多停留在消息層面。

原料

“反內(nèi)卷”指引下的黑色系行情

這一表述被部分市場(chǎng)參與者解讀為推動(dòng)新一輪“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的信號(hào)受此影響，眾多工業(yè)品價(jià)格出現(xiàn)上漲，焦煤成為黑色系品種里的領(lǐng)漲品種 7月份，一則國(guó)家能源局綜合司發(fā)布的促進(jìn)煤炭供應(yīng)平穩(wěn)有序的通知在網(wǎng)上流傳通知稱，國(guó)家能源局?jǐn)M于近期在重點(diǎn)產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)）組織開(kāi)展煤礦生產(chǎn)情況核查工作這一通知一開(kāi)始只在小范圍內(nèi)傳播，但依然推動(dòng)了焦煤期貨和螺紋鋼期貨價(jià)格的突破上行 7月20日，河南工信廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家能源局的這一通知，次日期貨市場(chǎng)開(kāi)盤(pán)后，焦煤期貨價(jià)格大幅上漲7%以上，螺紋鋼期貨價(jià)格上漲2%以上；7月22日這一轉(zhuǎn)發(fā)通知在市場(chǎng)廣泛傳播，焦煤期貨在當(dāng)日和此后幾個(gè)交易日連續(xù)出現(xiàn)漲停，螺紋鋼期貨價(jià)格則反彈至3300元/噸以上。

鋼材

黑色產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在市場(chǎng)高波動(dòng)下的應(yīng)對(duì)之策

7月初，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“反內(nèi)卷”黑色板塊顯著上漲，究其原因，市場(chǎng)對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2.0的預(yù)期得到強(qiáng)化本輪上漲具有明顯的預(yù)期推動(dòng)特點(diǎn)：一方面，“反內(nèi)卷”政策當(dāng)下僅確定了大方向，各行業(yè)的細(xì)則尚未出臺(tái)，更談不上落地見(jiàn)效；另一方面，本輪上漲過(guò)程中盤(pán)面變化快于現(xiàn)貨，作為本輪反彈龍頭的焦煤，主力合約對(duì)現(xiàn)貨的升水幅度一度超過(guò)200元/噸，鋼材、鐵礦石等品種的貼水幅度也明顯收窄。

鋼材

[隆眾聚焦]：“反內(nèi)卷”暖風(fēng)提振甲醇 但基本面博弈定高度

其他暫無(wú)明確停車(chē)改造計(jì)劃 “反內(nèi)卷”政策的提出，疊加大宗商品超跌反彈，共同推動(dòng)了市場(chǎng)情緒焦煤等品種率先反應(yīng)回顧2015年供給側(cè)改革，市場(chǎng)響應(yīng)迅速，尤以黑色系鋼鐵、煤炭領(lǐng)漲，價(jià)格一路上行至2016年，但隨后出現(xiàn)大幅回調(diào)。

熱點(diǎn)聚焦

[隆眾聚焦]：?“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)、淘汰落后產(chǎn)能、煤炭限產(chǎn)”等多面宏觀推動(dòng)PVC價(jià)格一路攀漲

實(shí)施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能，具體工作方案將在近期陸續(xù)發(fā)布提出落后產(chǎn)能要“依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)能有序退出”這一表述與2015年提出供給側(cè)改革有相似之處，另國(guó)家能源局綜合司關(guān)于組織開(kāi)展煤礦生產(chǎn)情況核查，超能力生產(chǎn)煤礦被責(zé)令整改，煤炭整改信息不斷發(fā)酵爆發(fā)，多重宏觀消息推漲盤(pán)面不斷拉升。

熱點(diǎn)聚焦

Mysteel：宏觀利好撞上季節(jié)性淡季 需要利好持續(xù)配合方能形成長(zhǎng)線上漲態(tài)勢(shì)

宏觀利好政策盤(pán)點(diǎn) 7月的財(cái)經(jīng)委會(huì)議“反內(nèi)卷”，中央城市工作會(huì)議，被市場(chǎng)解讀二次供給側(cè)改革的先聲； 7月18日工業(yè)和信息化部表示將實(shí)施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，鋼鐵行業(yè)迎來(lái)久違的甘霖； 7月19日雅魯藏布江下游水電工程開(kāi)工，被市場(chǎng)解讀為加大基建施工力度，促使房地產(chǎn)早日平穩(wěn)著陸的有力信號(hào)，雖然大家對(duì)于雅下水電工程帶動(dòng)多少噸鋼材消費(fèi)量莫衷一是，但是積極信號(hào)不言而喻； 7月22日流傳的《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于組織開(kāi)展煤礦生產(chǎn)情況核查促進(jìn)煤炭供應(yīng)平穩(wěn)有序的通知》，雖然沒(méi)有具體措施出來(lái)，但是文件真實(shí)性毋庸置疑。

北京鋼聯(lián)聚焦

【上海證券報(bào)】這個(gè)品種，期現(xiàn)貨都在漲

熊超認(rèn)為，“反內(nèi)卷”與2016年煤炭供給側(cè)改革仍有區(qū)別，煤炭生產(chǎn)承載著保障能源安全的使命，產(chǎn)能退出與淘汰將更為謹(jǐn)慎目前無(wú)論是電煤需求還是焦煤需求均有承壓，故即使煤炭“反內(nèi)卷”，若需求改善不明顯、庫(kù)存去化不顯著，則“反內(nèi)卷”對(duì)煤價(jià)更多起穩(wěn)定而非抬升作用 瑞達(dá)期貨最新報(bào)告觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，煤炭消費(fèi)或?qū)⒂?028年達(dá)到峰值平臺(tái)，煤炭行業(yè)將進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期。

媒體報(bào)道

【證券時(shí)報(bào)】鋼鐵水泥業(yè)盈利縮減，“反內(nèi)卷”需建立長(zhǎng)效機(jī)制

目前，海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)鋼鐵需求量連年增加，使得中國(guó)鋼鐵出口持續(xù)上升同時(shí)，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)用鋼雖然供過(guò)于求，但制造業(yè)用鋼需求量攀升，個(gè)別品種甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況 “對(duì)于大宗商品而言，由于需求不足，市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)連續(xù)下跌了兩三年整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于上游的煤炭、鋼鐵，新能源材料的工業(yè)硅、碳酸鋰等，有利于限制產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，保障企業(yè)利潤(rùn)”廣州金控期貨研究中心副總經(jīng)理程小勇認(rèn)為，本輪整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，與2015年至2016年供給側(cè)改革有類(lèi)似的政策效果，但此次面臨的宏觀環(huán)境和過(guò)去有很大的不同，且采取的措施注重“多管齊下”，并非簡(jiǎn)單的去產(chǎn)能。

媒體報(bào)道

張宏：把握煤炭市場(chǎng)趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性和不確定性特征 堅(jiān)定信心，努力穩(wěn)供應(yīng)穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)格穩(wěn)預(yù)期

“十三五”期間，經(jīng)過(guò)強(qiáng)力推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭行業(yè)整體面貌發(fā)生了根本性變化在市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，全國(guó)煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年快速增長(zhǎng)，產(chǎn)量由2016年的34.1億噸快速增加到2024年的47.8億噸，凈增13.7億噸、增長(zhǎng)40.18%；9年間，煤炭產(chǎn)量年均增長(zhǎng)4.31%；全國(guó)原煤日均產(chǎn)量由950萬(wàn)噸一路攀升到目前的日均1300萬(wàn)噸以上同期，煤炭消費(fèi)量呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)趨勢(shì)，9年間，全國(guó)煤炭消費(fèi)量年均增速僅為1.79%。

原料

“反內(nèi)卷”與上一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的比較

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革圍繞煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)上游國(guó)有企業(yè)展開(kāi)，而“反內(nèi)卷”不僅涵蓋傳統(tǒng)行業(yè)，還包括光伏、新能源車(chē)等中下游民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的新興行業(yè)三是目標(biāo)定位不同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重于傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而“反內(nèi)卷”更注重全方位提升國(guó)內(nèi)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)從“數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)”邁向“質(zhì)量提升”，強(qiáng)調(diào)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)四是政策舉措不同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革多采用行政命令手段，如強(qiáng)制關(guān)停、指標(biāo)置換等，而“反內(nèi)卷”依托全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，更注重法制化、多樣化，采取公平競(jìng)爭(zhēng)、審查等法制化手段，以及行業(yè)協(xié)會(huì)自律公約、強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等方式。

鋼材

煤炭債上半年凈融出近200億，“反內(nèi)卷”政策或?qū)⒅匦露▋r(jià)煤炭供需結(jié)構(gòu)

國(guó)泰海通煤炭首席分析師黃濤在研報(bào)中表示，“反內(nèi)卷”有望進(jìn)一步改善煤炭行業(yè)供給結(jié)構(gòu)“從需求側(cè)來(lái)看，氣象數(shù)據(jù)顯示今年夏天氣溫較歷史平均更高，旺季需求日耗有望至少較當(dāng)前抬升，需求端有望呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的局面，從供給側(cè)來(lái)看，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能和進(jìn)口規(guī)模均出現(xiàn)明顯下降，尤其是進(jìn)口煤方面，以5月份數(shù)據(jù)來(lái)看，進(jìn)口規(guī)模較同期已下降17.7%，有望帶動(dòng)煤炭價(jià)格加速回升，改善行業(yè)供需格局”，黃濤表示 有業(yè)內(nèi)人士指出，本次反內(nèi)卷主要側(cè)重于供給側(cè)出清，或與2016-2017年的供給側(cè)改革行情有所類(lèi)似。

原料

Mysteel解讀：反內(nèi)卷政策驅(qū)動(dòng)不銹鋼期貨反彈，后市行情能否持續(xù)？

這與2016年供給側(cè)改革的根本差異在于：反內(nèi)卷政策更聚焦新興制造業(yè)領(lǐng)域的供給過(guò)剩，而傳統(tǒng)供給側(cè)改革主要針對(duì)煤炭、鋼鐵等上游原材料行業(yè)政策工具上，除沿用產(chǎn)量調(diào)控外，新增《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂（2025年10月15日實(shí)施）作為法律保障，明確低價(jià)傾銷(xiāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰機(jī)制 2.供給：減產(chǎn)初現(xiàn)但結(jié)構(gòu)矛盾突出： 在經(jīng)歷去年大規(guī)模的需求端刺激政策之后，政策效能開(kāi)始逐步遞減，同時(shí)由于美國(guó)的關(guān)稅壓力，內(nèi)外需在6月份便開(kāi)始出現(xiàn)疲軟，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也必然出現(xiàn)，二季度起不銹鋼鋼廠減產(chǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，但執(zhí)行力度呈現(xiàn)區(qū)域分化： 華東地區(qū)：某龍頭鋼廠6月減產(chǎn)200系3-4萬(wàn)噸，7月計(jì)劃再減2-3萬(wàn)噸，300系轉(zhuǎn)產(chǎn)比例提升至65%。

不銹鋼頭條

中信建投期貨：股指市場(chǎng)中樞有望穩(wěn)步抬升

本輪“反內(nèi)卷”政策與2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的差異，主要體現(xiàn)在行業(yè)定位上2016年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚焦上游傳統(tǒng)行業(yè)（如鋼鐵、煤炭等），通過(guò)強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，快速實(shí)現(xiàn)供需再平衡，推動(dòng)價(jià)格回升和企業(yè)利潤(rùn)修復(fù)而本輪“反內(nèi)卷”政策更多針對(duì)下游光伏、新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能等新興行業(yè)，這些行業(yè)因地方保護(hù)主義和重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)自發(fā)減產(chǎn)意愿較弱短期看，光伏、新能源等板塊可能受益于減產(chǎn)帶來(lái)的價(jià)格修復(fù)，而傳統(tǒng)周期行業(yè)因政策溫和，反彈空間有限。

市場(chǎng)播報(bào)

Mysteel早報(bào)：北京建筑鋼材價(jià)格預(yù)計(jì)偏強(qiáng)運(yùn)行

昨天上午期螺繼續(xù)上行，早盤(pán)商家報(bào)價(jià)較昨天小幅上調(diào)，下游詢單較多，成交一般下午期螺繼續(xù)走高，商家繼續(xù)漲價(jià)，終端采購(gòu)較為積極，期現(xiàn)公司有收貨，正套入場(chǎng)，全天成交有所好轉(zhuǎn) 【現(xiàn)貨市場(chǎng)情緒預(yù)期】 【今日市場(chǎng)預(yù)期】 由于供給側(cè)改革預(yù)期不斷增強(qiáng)，且煤炭相關(guān)利多消息較多，多單進(jìn)場(chǎng)陸續(xù)增加，期螺持續(xù)上行，現(xiàn)貨價(jià)格小幅上漲，市場(chǎng)情緒升溫，下游采購(gòu)較為積極，期現(xiàn)有正套入場(chǎng)，投機(jī)需求增加。

早評(píng)

Mysteel：在統(tǒng)一大市場(chǎng)的框架內(nèi)理解“反內(nèi)卷”——兼談對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響

在此背景下，“反內(nèi)卷”或并非追求簡(jiǎn)單的壓縮產(chǎn)出或限產(chǎn)限投，而是意在遏制低效產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，優(yōu)化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，引導(dǎo)資源流向效率更高、技術(shù)更優(yōu)的方向，防止資源錯(cuò)配與結(jié)構(gòu)性扭曲持續(xù)惡化 2.2 焦點(diǎn)差異：行業(yè)階段與問(wèn)題成因的分化 2015年供給側(cè)改革主要針對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)上游行業(yè)的系統(tǒng)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，而當(dāng)前“反內(nèi)卷”則更多聚焦于新興產(chǎn)業(yè)中的結(jié)構(gòu)性內(nèi)卷和競(jìng)爭(zhēng)失序現(xiàn)象，表現(xiàn)出更強(qiáng)的行業(yè)差異性與復(fù)雜性： 行業(yè)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向下游與新興領(lǐng)域。

觀點(diǎn)

Mysteel周報(bào)：湖北鋼材價(jià)格先抑后揚(yáng) 謹(jǐn)慎情緒較多（7.4-7.11）

本周市場(chǎng)受宏觀利好因素影響，市場(chǎng)成交活躍度提高，信心部分回升，商家心態(tài)仍有分歧，謹(jǐn)慎為主 2.6【行情預(yù)測(cè)】 綜合來(lái)看，本周受原料煤炭價(jià)格上漲以及市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)供給側(cè)改革推進(jìn)的預(yù)期增強(qiáng)，利好情緒有所提振，下半周期現(xiàn)價(jià)格迎來(lái)共振上漲目前基本面供需兩弱暫無(wú)變化，庫(kù)存增加的預(yù)期矛盾不突出，商家多隨行就市，出貨為主需求方面，投機(jī)情緒有所增加，但終端實(shí)際需求仍較一般，成交量表現(xiàn)高低不一，預(yù)計(jì)下周價(jià)格武漢市場(chǎng)鋼材價(jià)格呈窄幅偏強(qiáng)預(yù)期。

周報(bào)

鋼材行業(yè)：警惕情緒降溫帶來(lái)的波動(dòng)

“反內(nèi)卷”對(duì)鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清分析認(rèn)為，2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過(guò)行政手段推動(dòng)鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)了供需再平衡與利潤(rùn)率顯著改善，而本輪“反內(nèi)卷”更強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)機(jī)制與行業(yè)自律為抓手，推動(dòng)電爐煉鋼占比提升，通過(guò)設(shè)備更新與智能化改造實(shí)現(xiàn)效率升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)迭代與綠色轉(zhuǎn)型 新湖期貨研究所副所長(zhǎng)李明玉表示，當(dāng)前黑色產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)分配失衡問(wèn)題突出，鋼廠利潤(rùn)過(guò)度依賴煤炭等原材料的低價(jià)讓利，但煤炭企業(yè)在經(jīng)歷連續(xù)3年價(jià)格下跌后，部分已陷入虧損，進(jìn)一步讓利空間有限。

鋼材

Mysteel解讀：從“防內(nèi)卷”到結(jié)構(gòu)性調(diào)控——2025年供給側(cè)優(yōu)化的政策可能路徑與市場(chǎng)聯(lián)想

回顧2015年啟動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其核心政策框架是“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板），在多個(gè)方面取得了顯著成效： 1、去產(chǎn)能：重點(diǎn)行業(yè)如鋼鐵、煤炭大規(guī)?；膺^(guò)剩產(chǎn)能，2016–2019年累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能超過(guò)1.5億噸，退出落后煤炭產(chǎn)能8.1億噸，提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)； 2、去庫(kù)存：通過(guò)因城施策的調(diào)控策略，商品房待售面積顯著下降，房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于穩(wěn)定； 3、去杠桿：企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)步回落，宏觀杠桿率上升勢(shì)頭得到遏制，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控； 4、降成本：減稅降費(fèi)和簡(jiǎn)政放權(quán)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2018年減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)1.3萬(wàn)億元，“十三五”期間累計(jì)規(guī)模超7.6萬(wàn)億元； 5、補(bǔ)短板：持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投入，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得突破性進(jìn)展。

觀點(diǎn)