由上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司主辦，湖南省電池行業(yè)協(xié)會(huì)、廣發(fā)期貨有限公司聯(lián)合主辦，長(zhǎng)沙市科學(xué)技術(shù)局、 廣州期貨交易所指導(dǎo)的2024年 (第三屆) 鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)于2023年12月20至22日在長(zhǎng)沙北辰國(guó)際會(huì)議中心盛大舉行。此次大會(huì)圍繞鎳鈷鋰錳等鋰電原材料及電池消費(fèi)終端、回收等行業(yè)進(jìn)行議題探討，切實(shí)了解企業(yè)面臨的困難和訴求，廣泛凝聚發(fā)展共識(shí)，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境，搶先機(jī)遇，提前布局2024。

12月21日，北京海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒先生開(kāi)展了以《與鋰電池行業(yè)相關(guān)的美歐綠色產(chǎn)業(yè)政策》的主題演講。演講主要從美國(guó)《通脹削減法案》(IRA)、 歐盟《凈零工業(yè)法案》兩方面展開(kāi)闡述。

北京海華永泰律師事務(wù)所 高級(jí)合伙人 吳必軒

一、美國(guó)《通脹削減法案》 (IRA)

美國(guó)《通脹削減法案》2022年8月16日正式通過(guò)，法案的確立標(biāo)志著美國(guó)開(kāi)始全面擁抱產(chǎn)業(yè)政策，具有產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼 + 本土成分要求，支持清潔能源生產(chǎn)利用、對(duì)清潔能源項(xiàng)目進(jìn)行投資補(bǔ)助、有效降低美國(guó)清潔能源發(fā)電成本，大幅刺激美國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有招商引資效果。

對(duì)此，吳必軒先生發(fā)表了自己關(guān)于IRA的一些看法。首先，引導(dǎo)了新的主題：國(guó)家安全、供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)的依賴性、經(jīng)濟(jì)脫碳；其次，IRA會(huì)造成“綠色泄漏”——全球的低碳技術(shù)投資和產(chǎn)能都向美國(guó)遷移；最重要的，IRA的巨額政府補(bǔ)貼具有刺激私營(yíng)部門(mén)投資的杠桿效應(yīng)，“將使美國(guó)變成世界上最具吸引力的清潔能源技術(shù)市場(chǎng)”。

有關(guān)法案產(chǎn)生的影響，可以歸納為以下三個(gè)方面。一、美國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)會(huì)和全世界爭(zhēng)奪原材料；二、由于補(bǔ)貼沖淡了投資風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)會(huì)從全球的綠色轉(zhuǎn)型資金池中吸走投資；三、會(huì)加速全球的低碳技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用。

二、歐盟《凈零工業(yè)法案》

首先，該立法尚未完成，壓力來(lái)自美國(guó)IRA，但不是劍指美國(guó)，主要是發(fā)展“凈零工業(yè)”，減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴，避免過(guò)度依賴單一國(guó)家。

其次，該法案不是補(bǔ)貼法案。主要建立和私營(yíng)資本的對(duì)話平臺(tái)、放寬對(duì)各成員國(guó)的補(bǔ)貼約束、指出已經(jīng)有好幾個(gè)資金項(xiàng)目可以用、歐洲主權(quán)基金。

發(fā)展戰(zhàn)略性的“凈零工業(yè)”，即40%自主制造。主要有“8項(xiàng)技術(shù)，7大支柱”，其中減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品依賴的具體措施如下。增加一個(gè)打分標(biāo)準(zhǔn)——投標(biāo)方“對(duì)可持續(xù)性和韌性的貢獻(xiàn)”。評(píng)判投標(biāo)方“對(duì)可持續(xù)性和彈性的貢獻(xiàn)”，依據(jù)4條累計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：1. 滿足法律規(guī)定的環(huán)境可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)；2. 涉及創(chuàng)新時(shí)，看實(shí)施方案；3. 投標(biāo)方對(duì)能源系統(tǒng)整合的貢獻(xiàn)；4. 投標(biāo)方對(duì)韌性的貢獻(xiàn)——考慮產(chǎn)品中來(lái)自某個(gè)單一國(guó)家的比重，該國(guó)在歐盟的市占率超過(guò)65%。

中國(guó)產(chǎn)品在招標(biāo)中并不意味著“自動(dòng)降級(jí)”，“對(duì)可持續(xù)性和彈性的貢獻(xiàn)”主要適用于一下三種場(chǎng)景：政府采購(gòu) 、新能源電力拍賣(mài)和對(duì)家庭和消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)“凈零技術(shù)產(chǎn)品”的補(bǔ)貼。

此外，還補(bǔ)充了“可持續(xù)性和彈性”的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)小的政府買(mǎi)家和小額合同例外——推遲2年執(zhí)行；對(duì)加入WTO政府采購(gòu)協(xié)議（GPA）的國(guó)家不適用。

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